2024年,在市委市政府和市发展改革委的正确领导下,北京市公共资源交易中心(以下简称“北京交易中心”)持续深化公共资源交易改革创新,立足公共服务职能定位,坚持“一核、两体、三元、四驱”发展图谱,固本拓新,以制度建设为抓手,以机制创新为动力,以服务提升为目标,着力推进“打造一网通办平台体系”“构建全城通办运营模式”“数智优化交易服务功能”“创新全流程智慧监管机制”“数据赋能高质量发展”“京津冀跨区域协同发展”六大行动,全力打造首善标准、规范高效的“全链条服务”公共资源交易平台,有效促进了公共资源交易配置效率和效益双提升,助力全市经济社会高质量发展。
一、深化平台整合,打造一网通办平台体系
北京交易中心深度整合信息系统资源,将分散部署的各类服务、交易、监管系统纳入统一公共资源交易信息化运行体系,实现“1(统一公共服务平台)+N(多个行业交易系统)+1(统一监管平台)”一体化运营。统一公共资源交易服务门户网站及交易服务入口,实现各行业交易主体“一次登录、按需交易、统一管理”。全面深化招标投标全流程电子化改革,推行远程在线开标、远程异地分散评标,并实现本市范围内及跨区域CA兼容互认。持续优化金融服务平台电子保函功能,实现交易活动“一网通办”。
二、推动市区统筹,构建全城通办运营模式
为充分发挥交易平台各类资源优势,提高公共资源配置效率和公平性,畅通本市公共资源交易活动市区双向流动,实现公共资源交易“全城通办、就近能办、异地可办”的工作目标,北京交易中心积极创新改革平台运行机制,按照统一的交易规则和服务标准,盘活统筹市区交易场所设施、人员、系统、数据资源,全面构建市区统筹调度、一体化运行、资源共享、便捷高效的多维度、立体化发展格局。今年以来,北京交易中心坚持服务优化,持续发力,探索推进各项服务制度规则体系建设,以推广远程异地评标为契机,分别与城区、远郊区、开发区开展场所统筹调度试点,实现了市区平台系统联调和场所联动,促进了市区两级评审场地资源有效共享,打破市区交易平台之间的层级壁垒,稳妥推进公共资源交易市区一体化运行工作,持续优化营商环境,提升市场主体获得感,打造公共资源交易“北京服务”样本。
三、坚持数智转型,优化完善交易服务功能
北京交易中心坚持数字驱动,创新引领,积极推动交易服务向数字化、智能化纵深转型,持续优化交易服务功能,推动评标方法和评标机制的改进完善。借助数字化评标系统,对投标文件工程量清单项目与常规报价进行分析对比,及时发出预警提示,以便评标委员会及时甄别处理异常低价中标风险。创新推出“远程异地+分散式”评标,实现在线实时沟通、联合评审、同步打分、在线签章等全流程线上操作,整个评审过程全程信息保密、记录完整、可查可溯。在招投标全行业全领域推行技术“暗标”评审,将投标文件分为商务“明标”和技术“暗标”两部分进行分别评审,在技术“暗标”评审中屏蔽投标人信息、统一化标书格式、模块化生成评审内容。
四、聚焦服务协同,创新全链条智慧监管机制
北京交易中心聚焦服务效能提升,创新探索与领先实践数字治理新模式,按照“统一进场交易、行业各自监管”模式,将市、区两级行业监管综合纳入统一监管平台,构建“全覆盖、立体式、云端化”公共资源交易“全城通办”监管机制。2024年初,与房建市政、园林绿化等行业监管部门协同完成市区远程联动监管试点。以“反应快、措施准、成本低”为目标,设立“智能预警”机制,实现隐形门槛敏感词提示、大数据围标串标预警、词条化抽查及热点问题捕捉,实现实时预警、实时处理。以统一规范的评标(审)专家库为基础,对专家“准入、使用、运维、退出”全流程管理,创新专家应用场景,加强专家行为监督,探索建立专家费用统一支付、统一管理新模式,规范专家费支付管理,打造“闭环式、预警式、联动式”智慧监管体系。
五、释放数据价值,赋能经济社会高质量发展
北京交易中心充分发挥公共资源交易平台交易数据规模优势,加强数据汇聚融合、共享开放,实现跨部门、跨行业、跨区域公共资源交易数据全覆盖。以数据真实还原公共资源交易过程、以数据驱动公共资源交易业务发展、以数据服务公共资源交易各方主体,逐步形成全市公共资源交易自生长、自更新、可持续发展的数据生态体系。深入挖掘公共资源交易数据的要素价值,今年以来,为各类行政主管部门和市场主体提供了监测月报、数据专报及大数据分析季报、年报等数据服务类产品共计83项,从交易规模统计分析向宏观决策服务支撑转型,逐步构建“精准服务、数字交易、智慧监管、循数决策”的公共资源交易服务体系,催生公共资源交易改革新动能。
六、加强区域协同,助力全国统一大市场建设
北京交易中心坚决贯彻落实国家和本市关于加快建设全国统一大市场和京津冀协同发展战略部署,立足新时代首都发展定位,进一步破除区域壁垒,促进各类要素合理流动和高效聚集,打造京津冀公共资源交易新发展格局,以区域协同融通助力全国统一大市场建设。2024年2月,北京市、天津市、河北省、雄安新区携手打造的京津冀公共资源交易协同服务专栏在三省市一区公共资源交易服务平台同时上线,服务专栏按照国家统一的数据接口标准与三省市一区公共资源交易平台进行数据对接,集合展示了京津冀公共资源交易新闻资讯和项目公告公示信息,实现了三省市一区信息的“一网集成”,为各类市场主体提供了更加便捷的“一键式”查询服务。
北京交易中心将持续遵循统一规范、开放透明、公平竞争、服务高效的运行原则,积极探索,大胆创新,发挥好服务、场所、系统等惠企利企便企的“第一现场”作用,促进良好的优化营商环境扎实落地;发挥好公共资源交易平台廉政交易“防火墙”作用,坚决铲除腐败滋生的土壤和条件;发挥好连接有效市场与有为政府的“桥梁纽带”作用,促进投资激发社会经济发展内生动力;发挥好各类要素资源融合聚集的平台优势,打造信息深度共享、市场充分开放、竞争公平有序的公共资源交易市场体系,培育发展新质生产力,推动公共资源交易事业高质量发展。